Организация охраны труда на предприятии



Одна из важных задач работодателя - обеспечить для своих работников безопасные условия труда. Организовать охрану труда нужно не только на вредных и опасных производствах, но и на тех рабочих местах, где опасности вроде бы и нет, - в офисах, в магазинах, в конструкторских бюро.

Основной нормативный акт, в котором установлены общие требования к охране труда - закон "Об охране труда" от 20 июня 2001 года. Этот закон распространяется на все виды занятости, если другими законами не установлено иное.

При разработке мер по охране труда работодатель должен руководствоваться следующими принципами:

- рабочая среда должна быть организована так, чтобы избежать риска рабочей среды или уменьшить влияние неустранимых рисков рабочей среды;

- должны быть устранены причины риска рабочей среды;

- рабочие места должны быть приспособлены для инвалидов так, чтобы уменьшить негативное влияние рабочей среды на здоровье;

- должны учитываться современные достижения техники, гигиены и медицины;

- опасные средства труда должны заменяться безопасными или менее опасными;

- должна быть создана согласованная и всеобъемлющая система охраны труда;

- предпочтение должно отдаваться коллективным мерам охраны труда перед индивидуальными мерами;

- должно устраняться влияние риска рабочей среды на безопасность и здоровье лиц, которые согласно нормативным актам подлежат особой защите;

- должен проводиться инструктаж занятых лиц и обучение их мерам по охране труда;

- работодатель должен сотрудничать в вопросах охраны труда с занятыми лицами и доверенными лицами.

Специалист по охране труда.

Для организации системы охраны труда работодатель в зависимости от числа работников и вида деятельности может назначить или принять на работу одного или нескольких специалистов по охране труда.

Если на предприятии имеется не более десяти работников, работодатель после прохождения обучения имеет право выполнять обязанности специалиста по охране труда самостоятельно.

Специалистом по охране труда на предприятии может работать либо специалист, имеющий высшее профессиональное образование в рамках программы высшего профессионального образования первого или второго уровня, либо специалист, получивший знания основного уровня в рамках образовательной программы профессионального совершенствования.

Высшее профессиональное образование в области охраны труда присваивается после освоения аккредитованной Министерством образования и науки программы по специальности "Специалист по охране труда" или "Старший специалист по охране труда".

Знания основного уровня по лицензированной Министерством образования и науки программе профессионального совершенствования можно получить в аккредитованных учебных учреждениях. Для освоения этой программы учащийся должен предварительно иметь хотя бы основное образование. Объем программы - 160 часов.

Если работодатель не может самостоятельно организовать охрану труда, то для создания и поддержания системы он может привлечь сертифицированный компетентный орган или компетентного специалиста, а на предприятии назначить лицо, ответственное за охрану труда. Компетентный специалист должен иметь высшее профессиональное образование второго уровня по специальной программе "Старший специалист по охране труда". Требования к уровню знаний лица, ответственного за охрану труда, нормативными актами не установлены.

В отдельных случаях, когда выполняемые на предприятии работы представляют особую опасность, работодатель для организации и поддержания системы охраны труда должен привлекать сертифицированный компетентный орган.

Перечень видов деятельности, при ведении которых для создания и поддержания системы охраны труда необходимо привлекать компетентный орган, приведен в табл. 1 на стр. 9.

Малые предприятия с числом работников не более пяти, работающие в перечисленных выше сферах деятельности, могут не привлекать компетентный орган.

Компетентный орган можно могут не привлекать и предприятия с большим числом работников, если на предприятии создана и действует система охраны труда, а внутренний надзор за рисками рабочей среды осуществляет специалист по охране труда с высшим профессиональным образованием в сфере охраны труда.

Надо учесть, что до 1 января 2012 года обязанности специалиста по охране труда на таких предприятиях могли выполнять также специалисты с высшим образованием в сфере естественных наук, инженерных наук, здравоохранения или правоведения, имеющие не менее чем пятилетний опыт работы по профессии или в сфере охраны труда и прошедшие 160часовой курс обучения.

Обучение и инструктаж работников.

Перед допуском к работе работодатель должен провести обучение работников вопросам охраны труда.

Следует различать понятия "обучение" и "инструктаж". Обучение - это ознакомление с общими принципами организации охраны труда на предприятии. Инструктаж - это ознакомление с практическими требованиями и рекомендациями для выполнения конкретных работ.

Обучение работников в вопросах охраны труда включает в себя:

- вводное обучение;

- инструктаж на рабочем месте: первоначальный - до начала работы, повторный - в ходе работы, а также внеплановый, целевой;

- тематическое обучение конкретным вопросам охраны труда.

Вводное обучение должны пройти все работники независимо от их образования и трудового стажа по конкретной профессии или должности до начала работы, производственной или учебной практики.

Во время вводного обучения работники должны получить знания о:

- виде деятельности предприятия и существенных факторах риска рабочей среды;

- влиянии факторов риска рабочей среды на безопасность и здоровье;

- правилах трудового распорядка на предприятии;

- схеме охраны труда на предприятии;

- значении и порядке обязательной проверки здоровья и порядке ее прохождения;

- знаках безопасности;

- правах и обязанностях работников;

- представительстве работников;

- общих требованиях к действию в чрезвычайных ситуациях и при несчастных случаях;

- других вопросах охраны труда.

Вводное обучение в зависимости от организации системы охраны труда на предприятии могут проводить:

- компетентное учреждение;

- компетентный специалист;

- специалист предприятия по охране труда;

- другое назначенное работодателем лицо, в ведении которого находятся вопросы вводного обучения.

При необходимости работодатель может привлекать и других специалистов.

Сведения о прохождении вводного обучения работодатель регистрирует в журнале вводного обучения охране труда.

В ходе инструктажа работодатель должен ознакомить работника с выполняемой работой, утвержденными инструкциями и требованиями к охране труда при выполнении конкретных работ на соответствующем рабочем месте. В программу инструктажа должна входить также практическая демонстрация безопасных приемов и методов работы. Примерный образец инструкции утвержден правилами (см. врезку на стр. 10), но работодатель может разработать свои инструкции с учетом специфики конкретной работы.

Инструктаж на рабочем месте могут проводить специалист по охране труда или обученный специалистом по охране труда работник, имеющий практический опыт выполнения соответствующих работ. После первоначального инструктажа инструктор должен проверить знания и практические навыки работника. Если у работника нет достаточных навыков, то в первое время он должен выполнять работы под надзором опытного специалиста, пока не освоит безопасные приемы работы и использования оборудования.

Первоначальный инструктаж проводится для работников, которые:

- начали выполнение рабочих или должностных обязанностей на рабочем месте, в том числе во время производственной или учебной практики;

- направлены на другое рабочее место или для выполнения другой работы;

- направлены или прибыли в командировку;

- выполняют работы на территории другого предприятия.

Для напоминания правил охраны труда и требований инструкций, проверки и повышения знаний работников проводится повторный инструктаж в объеме первоначального инструктажа. Периодичность повторных инструктажей - не реже одного раза в год, а на работах с опасным оборудованием или работах повышенной опасности - не реже одного раза в шесть месяцев. Список опасных работ утверждает работодатель.

Внеплановый инструктаж проводится по необходимости, если:

- меняются условия труда, характер труда, рабочее место, рабочая оснастка, технологический или рабочий процесс или возникают другие факторы, оказывающие влияние на здоровье работника;

- произошел несчастный случай на работе или констатировано профессиональное заболевание (инструктаж проводится для тех работников, которые работают в сходных условиях, были связаны с несчастным случаем или констатированным профессиональным заболеванием);

- работник прервал работу на более чем 60 календарных дней, а на работах повышенной опасности - на более чем 45 календарных дней.

Целевой инструктаж организуется для работников, которые:

- привлечены к ликвидации последствий аварии или катастрофы;

- выполняют разовую работу, не связанную с их профессией, должностью или постоянными обязанностями;

- выполняют разовую работу вне территории предприятия;

- выполняют работу, для которой необходимо разрешение (наряд) работодателя. Перечень таких работ утверждает работодатель.

Инструктаж проводится в рабочее время. Сведения о прохождении работниками инструктажа работодатель должен регистрировать в журнале инструктажа по охране труда на рабочем месте.

При необходимости повышения уровня знаний работников в вопросах охраны труда, например, о факторах риска конкретной рабочей среды, о новом оборудовании, индивидуальных средствах защиты, технологиях, продуктах, работодатель может проводить тематическое обучение. Это обучение могут проводить специалист предприятия по охране труда, компетентное учреждение, компетентный специалист или другое компетентное в соответствующих вопросах лицо. Проведение тематического обучения работодатель должен документировать.

Доверенные лица.

Посредниками между работодателем и работниками в сфере охраны труда являются избранные работниками доверенные лица. В функцию доверенного лица входит представление интересов работников в вопросах охраны труда. Доверенные лица должны быть избраны на предприятиях, где занято более пяти работников.

Доверенное лицо может быть избрано:

- собранием работников или представителей работников;

- собранием членов профсоюза работников при участии работников, не являющихся членами профсоюза;

- собранием членов структурного подразделения профсоюза работников.

Доверенные лица имеют следующие права:

- свободно высказывать обоснованное мнение работающих, а также собственное мнение об организации и осуществлении системы охраны труда на предприятии;

- получать от работодателя внутренние нормативные акты по охране труда, нормативнотехническую документацию, инструкции и другие правила охраны труда, а также пояснения и другую информацию, относящуюся к охране труда;

- требовать от работодателя проведения измерения риска рабочей среды, если получены жалобы работников на вредные для здоровья факторы рабочей среды;

- требовать проведения повторной оценки иска рабочей среды на рабочих местах, на которых произошел несчастный случай или возникла серьезная и непосредственная угроза жизни и здоровью работника;

- требовать от работодателя проведения мероприятий по охране труда и вносить предложения, выполнение которых устранило бы или уменьшило риск безопасности и здоровью работников;

- требовать от работодателя заключения соглашения об охране труда, участвовать в переговорах об условиях и изменении условий коллективного трудового договора в сфере охраны труда;

- получать доступ к рабочим местам согласно установленному на предприятии порядку.

Доверенное лицо обязано:

- принимать участие в проведении внутреннего надзора за рабочей средой, в том числе в оценке риска рабочей среды, планировании мероприятий по охране труда и проверке их эффективности;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на работе, сдаче в эксплуатацию производственного оборудования и объектов, а также в оценке соответствия рабочего оснащения.

Число доверенных лиц на предприятии в зависимости от числа работающих устанавливается по взаимному соглашению между работодателем и работникам в коллективном трудовом договоре или в письменном договоре. Рекомендованное правилами число доверенных лиц и количество рабочих часов в неделю, в течение которых они должны выполнять свои обязанности, установлено Кабинетом министров (см. табл. 2).

Доверенное лицо должно пройти теоретический курс обучения по программе знаний основного уровня в вопросах охраны труда. Объем курса составляет 50 часов (теоретическая часть программы обучения специалистов по охране труда).

Медицинская проверка.

Законом "Об охране труда" предусмотрено, что работодатель должен обеспечить проведение обязательных проверок здоровья для тех работников, на состояние здоровья которых могут повлиять вредные факторы рабочей среды, и для работников, выполняющих свои обязанности в особых условиях труда.

Расходы, связанные с обязательными медицинскими проверками, должен покрывать работодатель. Расходы, связанные с обязательными проверками здоровья до установления трудовых правовых отношений или правовых отношений гражданской службы, по взаимному соглашению могут оплачивать либо претендент, либо работодатель.

Обязательную проверку здоровья должны проходить лица:

- которые заняты или которых предполагается занять на работах, на которых на состояние здоровья могут повлиять вредные для здоровья факторы рабочей среды;

- которые заняты или которых предполагается занять на работах в особых условиях - на опасных работах, на которых присутствует высокий риск несчастного случая для самого занятого или для окружающих.

Список вредных для здоровья факторов рабочей среды (химические факторы, пыль, биологические факторы, физические факторы, психоэмоциональные факторы) приведен в приложении 1 к правилам КМ № 219 от 10.03.2009 г., список особых условий труда - в приложении 2 к правилам КМ № 219 от 10.03.2009 г. В этих списках указаны также необходимые в каждом случае проверки у врачейспециалистов и необходимые лабораторные исследования.

Проверку здоровья следует проводить в следующих случаях:

- до установления трудовых отношений - первичная;

- согласно установленному порядку - периодическая;

- при изменении условий труда, по назначению врача по профзаболеваниям, по требованию занятого лица или доверенного лица, при наличии обоснованных подозрений о влиянии вредных факторов среды - внеочередная.

Работодатель может в любое время по своей инициативе назначить внеочередную проверку здоровья работника, чтобы убедиться, что оно позволяет выполнять порученную работу. На внеочередную проверку здоровья работодатель сможет послать работника также в случаях продолжительной или периодической нетрудоспособности.

Периодические проверки здоровья следует проводить:

- ежегодно, если на здоровье работника влияют химические вещества высокой экспозиции (индекс более 1,0), шум, превышающий 85 dB(A), физические факторы, превышающие установленную граничную величину экспозиции, вредные для здоровья факторы, для которых установлена граничная величина экспозиции, но замеры которой не производятся, канцерогенные вещества;

- один раз в два года, если работник занят на особых условиях труда, которые перечислены в приложении 2 к правилам КМ № КМ № 219 от 10.03.2009 г., на работника воздействуют химические вещества индекс экспозиции которых превышает 0,75, но не превышает 1,0;

- один раз в три года, если на работника воздействуют химические вещества, индекс экспозиции которых превышает 0,5, но не превышает 0,75, шум от 80 до 85 dB(A), физические факторы рабочей среды, превышающие установленную рабочую величину экспозиции, но не превышающие граничную величину экспозиции, оптическое излучение, не превышающее установленную граничную величину экспозиции, упомянутые в приложении 1 к правилам КМ № 219 от 10.03.2009 г. вредные для здоровья факторы, для которых не установлены граничные значения.

При направлении работника для проведения проверки здоровья работодатель должен выдать ему карту проверки здоровья (приложение 3 к правилам КМ № 219 от 10.03.2009 г.) в двух экземплярах. В этой карте работодатель должен указать вредные факторы рабочей среды или особые условия труда, в которых работник выполняет работу, стаж работы в таких условиях у конкретного работодателя.

Если работник в указанный работодателем срок не прошел обязательную проверку здоровья и не получил заключение врача по профзаболеваниям о том, что состояние его здоровья отвечает выполняемой работе, работодатель имеет право отстранить такого работника от работы до прохождения им проверки.

От прохождения обязательной проверки здоровья освобождаются лица, трудоустроенные на определенный срок не больше года, кроме лиц, которые могут подвергаться влиянию химических или физических факторов высокой экспозиции и канцерогенных веществ, и лиц, занятых в особых условиях труда. Обязательную проверку здоровья можно не проводить также лицам моложе 18 лет, которые получают образование в учебном заведении и работают во время каникул не более трех месяцев. В этом случае работодатель должен запросить справку от семейного врача о состоянии здоровья работника.

Один экземпляр карты после прохождения проверки здоровья работник должен передать работодателю, второй экземпляр должен храниться у врача по профзаболеваниям в медицинской карте обследованного лица.

Если в ходе проверки выяснится, что здоровье работника не позволяет на время лечения выполнять определенную работу, но он может выполнять другую работу, не используя лист нетрудоспособности:

- работодатель должен обеспечить условия труда, в которых нет воздействия конкретного вредного для здоровья фактора рабочей среды;

- не занимать работника на работах в конкретных особых условиях;

- привести в порядок согласно рекомендациям врача рабочую среду;

- направить работника в указанный в карте проверки здоровья срок на внеочередную проверку.

Если после проверки здоровья врач даст заключение, что работник по состоянию здоровья не может выполнять определенную работу, работодатель должен:

- обеспечить работнику условия без воздействия конкретного фактора рабочей среды;

- не занимать работника в конкретных особых условиях.

Карты проверки здоровья работодатель должен хранить не менее 10 лет, после чего передать в архив. По требованию работника работодатель должен выдать ему заверенную копию.

В следующем номере рассмотрим технические требования, которые должен выполнять работодатель для обеспечения безопасных условий труда ***.

Таблица 1. Виды деятельности, при которых привлекается компетентный орган № п/п Раздел Группа Описание деятельности 1 1 Все Растениеводство и животноводство, охота и связанная с этим вспомогательная деятельность 2 2 02.1 Лесоводство и другая деятельность в лесном хозяйстве 3 2 02.2 Лесоразработка 4 3 03.1 Рыболовство 5 8 Все Прочая добывающая промышленность и разработка карьеров 6 10 Все Производство пищевых продуктов 7 11 11.0 Производство напитков 8 12 12.0 Производство табачных изделий 9 13 Все Производство текстильных изделий 10 14 Все Производство одежды 11 16 Все Производство изделий их древесины и пробки, кроме производства мебели; производство соломенных и плетеных изделий 12 17 Все Производство бумаги и бумажных изделий 13 18 Все Полиграфия и репродуцирование записей 14 20 Все Производство химических веществ и химических продуктов 15 22 Все Производство изделий из резины и пластмассы 16 23 Все Производство неметаллических минеральных изделий 17 24 Все Производство металлов 18 25 Все Производство готовых металлоизделий, кроме машин и оборудования 19 27 Все Производство электрооборудования 20 29 Все Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов 21 30 30.1 Постройка судов и лодок 22 30 30.2 Производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава 23 31 31.0 Производство мебели 24 32 Все Производство иного вида продукции 25 35 Все Электроэнергия, газоснабжение, теплоснабжение и кондиционирование воздуха 26 36 36.0 Добыча, очистка воды и водоснабжение 27 37 37.0 Сбор и очистка сточных вод 28 38 Все Сбор, обработка и размещение отходов, переработка материалов 29 41 Все Строительство зданий 30 42 Все Инженерное строительство 31 43 Все Специализированные строительные работы 32 49 Все Наземный транспорт и трубопроводный транспорт 33 50 Все Водный транспорт 34 51 Все Воздушный транспорт 34 52 Все Хранение и вспомогательные транспортные работы 36 53 Все Почтовая и курьерская деятельность 37 86 86.1 Больничная деятельность 39 87 Все Социальный уход и размещение 39 96 96.01 Стирка и химическая чистка текстильных изделий и мехов.

Из правил КМ № 99 от 08.02.2005 г ***.

Таблица 2. Рекомендуемое число доверенных лиц на предприятии № п/п Число занятых на предприятии Число доверенных лиц на предприятии Общее минимальное количество часов в неделю* 1 549 1 2 2 50100 2 4 3 101500 3 8 4 5011 000 4 16 5 1 0012 000 5 32 6 2 0013 000 6 48 7 3 0014 000 7 56 8 4 001 и более 12 64 * - общее минимальное количество часов в неделю относится ко всем доверенным лицам вместе.

Из правил КМ № 427 от 17.09.2009 г ***.

Нормативные акты.

Закон "Об охране труда" от 20.06.2001 г., с изменениями до 25.03.2010 г.

Правила КМ № 749 от 10.05.2010 г. "Порядок обучения в вопросах охраны труда".

Изданы в соответствии с частью первой статьи 9 и пунктом 18 статьи 25 закона "Об охране труда".

Правила КМ № 723 от 08.09.2008 г., с изменениями до 19.10.2010 г. "Правила о требованиях к компетентным органам и компетентным специалистам в вопросах охраны труда и порядке оценки компетенции".

Изданы в соответствии с частью шестой статьи 9 закона "Об охране труда".

Правила КМ № 99 от 08.02.2005 г., с изменениями до 22.09.2009 г. "Правила о видах коммерческой деятельности, в которых работодатель привлекает компетентный орган".

Изданы в соответствии с частью пятой статьи 20 закона "Об охране труда".

Правила КМ № 427 от 17.09.2002 г., с изменениями до 08.09.2009 г. "Порядок избрания и деятельности доверенных лиц".

Изданы в соответствии с частью пятой статьи 20 закона "Об охране труда".

Правила КМ № 219 от 10.03.2009 г. "Порядок проведения обязательной проверки здоровья", с изменениями до 14.09.2010 г.

Изданы в соответствии с частью первой статьи 15 закона "Об охране труда".

Автор: Майя АЛЕКСЕЕВА, Бизнес & Референт

Автор: Thiago
Добавлено: 23.12.2015 15:33
0

Th'ats the best answer of all time! JMHO http://rbrhknm.com [url=http://bsbrkkkx.com]bsbrkkkx[/url] [link=http://lmdacjo.com]lmdacjo[/link]

Автор: Betito
Добавлено: 20.12.2015 04:23
0

I was really confused, and this answered all my qunosites.

Автор: Ursule
Добавлено: 18.12.2015 20:00
0

It's great to find sonomee so on the ball

Добавить коментарий
Автор:
Комментарий:
Код проверки:
Captcha